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亚游AJ集团 《翔安区临时救助亚游AJ集团 规范》的解读
日期:2022-07-13 09:07 字号:

  一、出台背景和依据

  为进一步规(gui)范临时救(jiu)助亚游AJ集团 ,完善临时救(jiu)助机制,根据《社会救(jiu)助暂行办法》(国务院令第649号)、《福建省(sheng)临时救(jiu)助亚游AJ集团 规(gui)范》(闽民保〔2019〕121号)、《厦(sha)门市临时救(jiu)助亚游AJ集团 规(gui)范》(厦(sha)门规(gui)〔2021〕1号),结合我区实(shi)际,制定(ding)本规(gui)范。

  二、主要内容

  (一)总则

  1.临时救助定(ding)义

  临时(shi)救(jiu)助是指政府对(dui)遭(zao)遇突发事(shi)件(jian)、意外(wai)伤害、重大疾病或(huo)(huo)其他特殊(shu)原因(yin)导致(zhi)基(ji)本(ben)生活陷(xian)入困(kun)境,其他社(she)会救(jiu)助制(zhi)度暂(zan)(zan)时(shi)无法覆盖或(huo)(huo)救(jiu)助之后基(ji)本(ben)生活暂(zan)(zan)时(shi)仍有严(yan)重困(kun)难的家庭(ting)或(huo)(huo)个人给予的应急性(xing)、过渡性(xing)救(jiu)助。

  2.临时救助的原则

  临时救助应遵循(xun)以(yi)下原则:人民至(zhi)上(shang),应救尽救;快速响(xiang)应,救急兜底;精准公(gong)正,公(gong)开透明(ming);政府救助,社会帮扶。

  (二)救(jiu)助对象

  1.急(ji)难型临时救助对象

  符合下列情形之(zhi)一,导致基本生活陷入困境、需要(yao)立即采取救(jiu)助措施的家庭或个人(ren),可以申请急难(nan)型临(lin)时救(jiu)助:

  (1)遭遇火(huo)灾、溺水、交通事故、人身伤害等(deng)意外事件,家庭(ting)主要(yao)劳动力死亡或重(zhong)(zhong)度伤残,突发(fa)重(zhong)(zhong)大(da)疾(ji)病(bing)(bing)[主要(yao)指以下两类:①患恶性肿瘤(liu)、急(ji)性白血病(bing)(bing)、尿(niao)毒症、先天性心脏病(bing)(bing)、再生(sheng)障碍性贫(pin)血等(deng)5类重(zhong)(zhong)大(da)疾(ji)病(bing)(bing);②因(yin)病(bing)(bing)治疗,扣除基(ji)本医(yi)(yi)疗保(bao)险、大(da)病(bing)(bing)医(yi)(yi)疗保(bao)险、公务员医(yi)(yi)疗补(bu)助等(deng)已付(fu)(fu)金(jin)额,申请(qing)前(qian)6个(ge)月(农村居民(min)按(an)(an)12个(ge)月,非农收(shou)入为主的按(an)(an)有利(li)申请(qing)人原(yuan)则可按(an)(an)6个(ge)月)个(ge)人自付(fu)(fu)部分超过家庭(ting)收(shou)入40%或我市大(da)病(bing)(bing)保(bao)险起付(fu)(fu)标准]等(deng)特殊情况的;

  (2)因刑满释放(社区矫正),失业后(hou)未享受失业保险待遇等原因造成无生活来源的(de);

  (3)在困难群众基本(ben)生活保障待遇审核(he)认定(ding)期间的;

  (4)因其(qi)他(ta)原因造成基本生(sheng)活(huo)出现严重困难的。

  2.支(zhi)出型临时救助对象

  符合下列情形(xing)之一(yi),导(dao)致基本(ben)生活(huo)一(yi)定时(shi)(shi)期内陷入严重困难的本(ben)区(qu)常住家庭或(huo)个人(ren),可以申请支出型临时(shi)(shi)救助(zhu):

  (1)已纳入(ru)困难(nan)群(qun)众基本生活(huo)保障(zhang)范(fan)围(wei),因医(yi)疗(liao)、教(jiao)育等生活(huo)必需支出突然增(zeng)加(jia)超出家庭承受能(neng)力的(de);

  (2)未纳入(ru)(ru)困(kun)难(nan)群众基本(ben)生(sheng)活保障(zhang)范围,因医疗、教育等生(sheng)活必需支(zhi)出突然增加超(chao)出家(jia)庭承受能力,根据(ju)《厦门市(shi)人(ren)(ren)民政府办公(gong)厅(ting)亚游AJ集团 印发社会救助家(jia)庭经济状况核对(dui)办法(fa)的(de)通知》(厦府办规〔2020〕11号,以下简称“核对(dui)办法(fa)”)认定,共同居(ju)住家(jia)庭成员人(ren)(ren)均收入(ru)(ru)低(di)(di)于(yu)(yu)上年度(du)本(ben)市(shi)居(ju)民人(ren)(ren)均可支(zhi)配收入(ru)(ru),家(jia)庭人(ren)(ren)均金(jin)融资产低(di)(di)于(yu)(yu)本(ben)市(shi)月低(di)(di)保标准96倍,且不存在以下情形:

  ①拒绝履行申请手续、配合经办(ban)机构或者(zhe)经办(ban)人员(yuan)按规定对其(qi)家庭状(zhuang)况进行调(diao)查的;

  ②故意隐瞒家庭人口(kou)、收入(ru)和(he)财产状况(kuang),承诺(nuo)严重不实的;

  ③实际拥有(you)(you)2套(tao)及(ji)(ji)以(yi)上产权住(zhu)房(fang)且(qie)人均住(zhu)房(fang)面积(ji)在当地住(zhu)房(fang)困难标(biao)准面积(ji)2倍(bei)及(ji)(ji)以(yi)上,以(yi)及(ji)(ji)拥有(you)(you)非普通住(zhu)宅的。

  (3)特困人员在定点(dian)医(yi)疗(liao)机(ji)构(gou)诊治疾(ji)病期间需住(zhu)院护理,经(jing)政府医(yi)疗(liao)救助(zhu)后仍需负担护工费的。

  (三)申请受理与审核认定

  1.申请(qing)

  申(shen)(shen)请(qing)(qing)(qing)临(lin)时(shi)救助的(de),由(you)申(shen)(shen)请(qing)(qing)(qing)家庭确定1名共同生活的(de)家庭成员作为申(shen)(shen)请(qing)(qing)(qing)人,向户籍所在(zai)地村(cun)(居(ju))委会提交(jiao)书(shu)面申(shen)(shen)请(qing)(qing)(qing)及查询授权等相关材(cai)料;网上(shang)(shang)受理条件具备时(shi),也可以(yi)网上(shang)(shang)申(shen)(shen)请(qing)(qing)(qing)。申(shen)(shen)请(qing)(qing)(qing)有(you)困难的(de),可以(yi)委托村(cun)(居(ju))委会或者(zhe)其他(ta)代(dai)理人代(dai)为提交(jiao)申(shen)(shen)请(qing)(qing)(qing)。

  2.认定(ding)机关(guan)

  临时(shi)救(jiu)助原则(ze)上按照家庭或个人申请,镇(街)审核、区民政局(ju)认定的(de)操作程序组织实施。2万元以(yi)下的(de)救(jiu)助金额(e),由镇(街)认定,但应报区民政局(ju)备案(an)。 

  3.认定程序   

  (1)急难型(xing)救助对象

  急难型救助对(dui)象审(shen)核认定,按照直(zhi)接(jie)受理(li)申请、先行救助、补办手续的(de)程序(xu)办理(li)。镇(zhen)(街)应(ying)当在5个(ge)亚游AJ集团 日内(nei),完成入户调查核实(无需进行家(jia)庭经济状(zhuang)况核对(dui)),对(dui)于救助金额(e)在权(quan)(quan)限额(e)度内(nei)的(de)直(zhi)接(jie)予以先行救助;对(dui)超出权(quan)(quan)限额(e)度的(de)部(bu)分(fen),应(ying)立(li)即上(shang)报区(qu)民政局。

  急难情况缓解后(hou),要及时登(deng)记救(jiu)助对象(xiang)、救(jiu)助事由、救(jiu)助金(jin)额等信息(xi),补(bu)齐(qi)经办人员、相关负责人签字、盖章手续。

  (2)支出型(xing)救助对象

  支(zhi)出型救助对象按照信息核(he)对、申(shen)请受(shou)理(li)、调查核(he)实、张榜公示、审(shen)核(he)认定(ding)的程序办理(li)。镇(街)应当(dang)自受(shou)理(li)申(shen)请材料之日起7个亚游AJ集团 日内(nei)提出审(shen)核(he)意见。

  认定符(fu)合救(jiu)助(zhu)(zhu)条件的(de),应当确定救(jiu)助(zhu)(zhu)金额(e),并(bing)将(jiang)申请人(ren)申报情况、调查核实情况和审(shen)核结(jie)果等相关信息公(gong)(gong)示,公(gong)(gong)示期不少(shao)于5天。镇(街(jie))应当在(zai)公(gong)(gong)示结(jie)束(shu)后3个亚游AJ集团 日(ri)内,对于救(jiu)助(zhu)(zhu)金额(e)在(zai)权(quan)限额(e)度内的(de)直接认定并(bing)予救(jiu)助(zhu)(zhu);超出权(quan)限额(e)度的(de),应签署审(shen)核意见并(bing)立即上报区民(min)政局。

  (四)救(jiu)助方式及标准

  1.救助方(fang)式

  对(dui)符合条件的(de)救助对(dui)象,可采取以下(xia)救助方式:发放(fang)临时救助金(jin)、发放(fang)实物、提供转(zhuan)介(jie)服务。

  2.救助标准

  临时救(jiu)助标准与本市月低保标准相衔接,一(yi)般按救(jiu)助人(ren)数、救(jiu)助时长(按月)计算核(he)定。

  (1)急(ji)难型救助对象

  急(ji)难型(xing)(xing)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)对(dui)象(xiang),可采取一次认定、分(fen)阶段救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)的(de)方(fang)式进(jin)(jin)行(xing)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu),原则上(shang)人(ren)均(jun)不(bu)低于(yu)1个月、不(bu)超(chao)过3个月救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)时(shi)(shi)长(zhang)。因事件产(chan)生(sheng)的(de)后果仍然在延续(xu),并(bing)导致申请(qing)人(ren)家庭经(jing)济支出(chu)较(jiao)大(da)的(de),可适当(dang)提高(gao)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)标准,人(ren)均(jun)最高(gao)不(bu)超(chao)过6个月救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)时(shi)(shi)长(zhang)。对(dui)困难持续(xu)时(shi)(shi)间较(jiao)长(zhang)、后续(xu)支出(chu)压力较(jiao)大(da)的(de)急(ji)难型(xing)(xing)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)对(dui)象(xiang),可在给予急(ji)难型(xing)(xing)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)后转为支出(chu)型(xing)(xing)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)对(dui)象(xiang),并(bing)按支出(chu)型(xing)(xing)救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)对(dui)象(xiang)审核(he)认定程序(xu)进(jin)(jin)行(xing)二次救(jiu)(jiu)助(zhu)(zhu)。

  突(tu)发(fa)重大疾(ji)病的(de)(de)急难型救助对象,自付(fu)医(yi)疗费用总支出2万(wan)(wan)(wan)(含(han)(han))元(yuan)以(yi)上的(de)(de),给(ji)予(yu)人均(jun)1个(ge)月(yue)(yue)(yue)救助时(shi)长;3万(wan)(wan)(wan)(含(han)(han))元(yuan)以(yi)上的(de)(de),给(ji)予(yu)人均(jun)2个(ge)月(yue)(yue)(yue)救助时(shi)长;4万(wan)(wan)(wan)(含(han)(han))元(yuan)以(yi)上的(de)(de),给(ji)予(yu)人均(jun)3个(ge)月(yue)(yue)(yue)救助时(shi)长。治疗时(shi)长超过3个(ge)月(yue)(yue)(yue),且自付(fu)医(yi)疗费总支出6万(wan)(wan)(wan)(含(han)(han))元(yuan)以(yi)上的(de)(de),给(ji)予(yu)人均(jun)4个(ge)月(yue)(yue)(yue)救助时(shi)长;8万(wan)(wan)(wan)(含(han)(han))元(yuan)以(yi)上的(de)(de),给(ji)予(yu)人均(jun)5个(ge)月(yue)(yue)(yue)救助时(shi)长;10万(wan)(wan)(wan)(含(han)(han))元(yuan)以(yi)上的(de)(de),给(ji)予(yu)人均(jun)6个(ge)月(yue)(yue)(yue)救助时(shi)长。

  (2)支(zhi)出型救助对象

  支出(chu)(chu)型临时救助对象,原则上(shang)人均不(bu)超(chao)过(guo)6个月救助时长,不(bu)得(de)超(chao)过(guo)申请人实际支出(chu)(chu)金额。

  其中(zhong),已纳入(ru)(ru)困难群(qun)众基本(ben)生活(huo)保(bao)(bao)障(zhang)范围(wei)的支出型临时(shi)救(jiu)(jiu)助对象,特困人(ren)员按实际支出金额(申请前一年(nian)内发(fa)生的费用)的100%予以补助;低(di)保(bao)(bao)、低(di)收入(ru)(ru)家庭,按超(chao)出人(ren)均月低(di)保(bao)(bao)、低(di)收入(ru)(ru)标准以上(shang)(shang)(shang)部分的85%予以救(jiu)(jiu)助;支出型贫困家庭,按超(chao)出1万(wan)元(yuan)以上(shang)(shang)(shang)部分的75%予以救(jiu)(jiu)助。未纳入(ru)(ru)困难群(qun)众基本(ben)生活(huo)保(bao)(bao)障(zhang)范围(wei)的支出型临时(shi)救(jiu)(jiu)助对象,按超(chao)出1万(wan)元(yuan)以上(shang)(shang)(shang)部分的70%予以救(jiu)(jiu)助。

  特困人员住(zhu)院护(hu)工(gong)费临时(shi)救助(zhu)标准分全护(hu)理(li)、非(fei)全护(hu)理(li)两档,每(mei)天(tian)分别(bie)按(an)照(zhao)最低工(gong)资标准13%、7%确定(ding)。

  (五)救助资金(jin)筹(chou)集与监管

  1.救助资金筹(chou)集(ji)

  临(lin)时(shi)(shi)救助资(zi)金通过财政投入、社会(hui)捐赠等(deng)渠道按(an)照户籍人(ren)口每人(ren)每年不少于(yu)7元的(de)标准筹集。镇(zhen)(街(jie))认(ren)定(ding)的(de)临(lin)时(shi)(shi)救助资(zi)金列入镇(zhen)(街(jie))财政预算(suan),区(qu)民(min)政局(ju)认(ren)定(ding)的(de)临(lin)时(shi)(shi)救助资(zi)金列入区(qu)民(min)政局(ju)部(bu)门预算(suan)。

  2.救助资金监(jian)管(guan)

  临时救(jiu)助(zhu)资(zi)(zi)金(jin)实行专款专用、调剂使用,不(bu)得擅自(zi)扩大救(jiu)助(zhu)资(zi)(zi)金(jin)支出(chu)范围,不(bu)得以任(ren)何(he)形(xing)式挤占、挪(nuo)用、截(jie)留和(he)滞留补助(zhu)资(zi)(zi)金(jin)。区财政(zheng)局(ju)、区民(min)政(zheng)局(ju)应加强对临时救(jiu)助(zhu)资(zi)(zi)金(jin)的监督检查和(he)绩效评(ping)价,切(qie)实提高(gao)资(zi)(zi)金(jin)使用效益。

  三、实施期限

  本规(gui)范自2021年(nian)7月13日起施行(xing),有效期(qi)五年(nian)。

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